自1999年被戴上产能过剩的帽子以来，钢铁行业产能就不断跟着需求的增进而不时扩张。在需求猜测的根底上，国度对钢铁行业的产能扩张不断严厉制订规划，但是，因为需求屡屡打破规划产能，因而市场的产能也屡屡打破国度规划。比来，中钢协发布当时中国钢铁产能曾经到达了8亿吨，但实践上合规的钢铁产能只要4亿吨，尚有4亿吨产能未经国度核准。中钢协估计粗钢的消费将到达6.8亿吨，而当时国度同意的钢铁产能只要4亿吨，市场中尚有4亿吨 违规产能将补偿需求缺口。